恒鼎海外美国移民专家表示：2025年，美国EB-5投资移民项目正面临关键政策转折点——当前排期进度不确定性加剧、目标就业区（TEA）最低投资额调整预期升温，以及区域中心法案授权临时性延期机制即将到期等多重因素叠加，形成政策收紧的显著信号。

基于对移民局最新审案趋势及立法动态的综合研判，建议符合条件的申请人优先启动申请流程，以锁定现行政策框架下的80万美元最低投资标准及2年投资维持期后递交I-829申请的资格。需特别提示的是，若未能在当前政策窗口期内完成递件，后续可能面临投资门槛提高、审理周期延长及绿卡获取不确定性增加等风险。

1：排期仅剩数月，无排期+双递交”窗口期预警！

2025年1月，美国移民局（USCIS）发布的排期动态预警显示，根据当前签证配额消耗速率及申请积压情况推算，EB-5新法案框架下的"签证预留类别"（包括乡村地区、高失业率地区及基建项目）预计将在短期内触发排期机制。

基于现有数据模型分析，现行政策中"无排期状态+I-526E与I-485同步递交"的双重优势窗口期，预计仅可持续至2025年中季度前。建议符合条件的申请人优先完成文件准备及资金合规性审查，以最大限度利用当前政策红利期完成递件。

回顾EB-5移民投资者计划历史，“无排期”阶段极其珍贵且短暂：

① 2004-2015年"无排期红利期"：

该阶段EB-5项目处于政策宽松期，I-526申请平均审批周期为3-6个月，部分案例甚至实现9个工作日的极速获批，形成显著政策窗口优势。

② 2015年排期制度实施后：

随着年度签证配额供不应求，中国出生申请人平均等待时间呈指数级增长。以2014财年递件但未及时行动的申请人为例，其案件至今仍滞留于签证排期队列中，凸显政策转折期的决策时效性对移民进程的关键影响。

2：80万美元投资门槛，即将大幅上涨！

EB-5投资门槛的“只涨不跌”，已经是历史规律：

 ① 2019年投资门槛结构性上调：根据美国移民局政策调整，目标就业区（TEA）项目最低投资额从50万美元提升至90万美元，

非TEA区域项目则从100万美元增至180万美元，形成差异化定价机制。

② 2022年新政下的适度回调：

现行法案将TEA项目投资额下调至80万美元，非TEA项目降至105万美元，但较2019年政策调整前的初始标准仍分别高出60%和5%，

体现政策对区域经济平衡发展的持续引导。

基于当前政策动向分析，美国拟推行的"500万美元金卡"高端移民项目将形成显著政策联动效应

——为维持不同投资移民通道的梯度竞争力，EB-5项目存在结构性调价压力。

根据移民政策研究机构预测模型，未来12-24个月内，TEA区域投资额可能上调至120万-150万美元区间，非TEA区域或突破180万美元阈值。

从政策窗口期视角审视，2025-2026财年将成为EB-5现行80万美元投资标准的最后锁定周期。

建议符合条件的申请人优先完成资金来源合规审查及项目文件准备，通过I-526E递件锁定当前政策框架。

若错过本轮窗口期，后续申请将面临双重风险：一是投资成本显著增加，二是可能因年度签证配额收紧导致排期延长，

03“祖父条款”倒计时

2026年9月30日是最后安全线！

美国移民法案的 “祖父条款”，是当前申请人的政策保护伞：

① 政策窗口期锁定机制：

在2026年9月30日（即当前EB-5区域中心法案授权到期日）前完成I-526E申请递件的申请人，

将自动获得现行政策框架的资格保护，具体包括：维持80万美元最低投资标准、保留无排期状态及I-526E与I-485同步递交的"双递交"特权。

② 政策变更豁免条款：

若后续法案修订导致投资门槛上调或排期机制重启，在政策过渡期内已递件的"老申请人"将不受新规影响，

其案件审理将继续沿用递件时的旧规标准，包括投资额认定、签证配额分配及审批优先级等核心条款。

政策窗口期倒计时警示：

根据现行法案授权周期测算，申请人可锁定80万美元投资标准及无排期优势的绝对截止时点为2025年7月。

需特别说明的是，该期限需扣除材料合规审查（平均2-3个月）、项目资质匹配（1-2个月）及移民局预审沟通等必要流程耗时，

实际可操作的安全递件周期已不足15个月。建议申请人立即启动资金来源证明、项目尽职调查等前置工作，

确保在政策变动前完成递件锁定。

04：现在行动抓住EB-5最后冲刺期！

特朗普政府的“500万美元金卡”计划一旦落地，EB-5格局将彻底改变。政策风向的不确定性，让“尽早申请”成为唯一避险策略。

2025 年下半年，是EB-5移民的 “最后黄金期”：

① Combo卡获取时效性：在当前政策框架下，申请人完成I-526E递件后，

通常可在12-18个月内获批EAD工卡与AP回美证组合（即"Combo卡"），实现合法赴美工作及出入境自由。

② 投资成本锁定机制：

通过在政策窗口期内完成递件，申请人可永久锁定80万美元（TEA区域）或105万美元（非TEA区域）的现行投资标准，

有效规避未来法案修订可能引发的投资门槛上调风险。

③ 政策过渡期保护条款：

依据移民法"祖父条款"原则，已递件申请人的案件审理将始终沿用递件时的法规标准，

即使后续政策发生重大调整（如排期重启、投资额提高等），亦不影响其审批流程及绿卡获取资格。

再观望，成本会更高（投资额上涨）、时间会更长（排期重启）、甚至可能失去机会（政策窗口期关闭）。

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